質問

Confluence では、ページに対して表示や編集の制限をユーザー単位、グループ単位で設定することができます。
新しく作成するページにデフォルトの制限を設定しておくことはできませんか？

回答

残念ながら、Confluence ではページに対してデフォルトの制限を設定することはできません。

Atlassian Jira に要望が挙がっていましたが、Atlassian 社では今後も実装しないという判断のようです。

CONFSERVER-27498 Set default page restriction when adding a page（Server 版。Won't Fix でクローズ）
CONFCLOUD-27498 Set default page restriction when adding a page（Cloud 版。Won't Fix でクローズ）

回避策といたしましては、デフォルトの制限を設定する代わりに、親ページに設定されている表示・編集制限は子ページに引き継がれるという機能を利用します。

例えば、親ページ A にはグループ A のみ参照可能という制限をつけておきます。
親ページ A に子ページ B を追加すると、子ページ B は親ページ A から制限を引き継ぐので、グループ A のユーザーのみ参照可能になります。

親ページから引き継いだ制限を子ページで取り除くことはできません。
例えば、上の例で登場した子ページ B にグループ B のみ参照可能という制限をつけたとします。このとき、子ページ B には「グループ A かつグループ B であるユーザーのみ参照可能」という制限が設定されます。「グループ B のみ」「グループ A またはグループ B 」ではありません。

ページを移動すると引き継いだ制限は取り消されます。
同じ例で、親ページ A の子ページ B を制限のかかっていない親ページ X の下に移動したとき、親ページ X の子ページ B から「グループ A であるユーザーのみ参照可能」という制限が取り消され、「グループ B であるユーザーのみ参照可能」という制限に変わります。